新華網北京１２月２７日電（記者徐興堂）一條寬闊的水泥路隨著山勢蜿蜒進入岱崮群山的深處，路兩邊山溝里是截流而成的大大小小的水庫，山坡上是成片的果園和掩映在綠蔭叢中一個個整潔的山村農舍。
曾經是“窮山惡水”的岱崮，如今已被冠以“中國最美小鎮(zhèn)”稱號。
岱崮鎮(zhèn)位于沂蒙山深處，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中發(fā)生過多次著名的戰(zhàn)斗。因交通不便，水利設施缺乏，當?shù)亟洕y以發(fā)展，村民只能靠天吃飯。
這種情況正在發(fā)生變化。一個叫做“一事一議”財政獎補鄉(xiāng)村連片治理試點的項目投資了２４００多萬元為這里修路、建水庫、綠化荒山、建設文化體育設施等。這種政策性措施使這里成為中國新農村建設的典型。
與“一事一議”類似的項目還有很多，從國家財政到省級財政，都有針對農村基礎設施、義務教育、環(huán)境保護、森林綠化等各領域的支持項目，加快了農村面貌的變化和農民生活水平的提高。
中國的改革開放最先發(fā)端于農村，在全國實行的聯(lián)產承包責任制充分調動了農民生產的積極性，短時間內就解決了溫飽問題。但隨著改革的深入，城鄉(xiāng)差距逐步拉大，鄉(xiāng)村發(fā)展明顯落后于城市，農民的生產生活條件沒有得到應有的改善。
近些年，中國在政策制定上開始逐步加大向農村的傾斜，如社會主義新農村建設，以建設美麗鄉(xiāng)村為目標；啟動農村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，并逐步實現(xiàn)全覆蓋；加大財政對農村地區(qū)發(fā)展的支持力度等。過去幾年里，農村居民收入增幅已經連續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。
以山東省為例，自２００９年以來，全省共投入財政資金１５４億元，帶動各類配套資金１９５億元，共建成“一事一議”財政獎補項目９．４萬個，主要包括農田水利、公路建設等基礎設施，村容村貌和生態(tài)環(huán)境改善，鄉(xiāng)村公共活動場所建設等，惠及村民９３６８．５萬人次。
從今年召開的幾次重要會議來看，國家政策向農村地區(qū)傾斜有進一步加強的趨勢。十八屆三中全會深化土地改革的核心理念就是保護農民理應從土地中得到的利益；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果；賦予農民更多財產權利；推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制等。這些政策無疑將使農民得到更多的好處。
中央經濟工作會議把確保國家糧食安全放在下一年經濟工作六大任務的首位，要求抓好糧食安全保障能力建設，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步。要完成這一任務，更多的政策配套和資金支持是必不可少的。
本周舉行的中央農村工作會議更是把農村發(fā)展提升到了新的高度。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富；讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園——這些通俗但令人耳目一新的表述，傳遞出國家層面對農村發(fā)展的重視程度。
中國正在推進的新型城鎮(zhèn)化也將造福農民。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，有序推進農村轉移人口市民化，要加強農民工職業(yè)培訓和保障隨遷子女義務教育等。這對進一步縮小城鄉(xiāng)差距，為農村居民營造更加公平的發(fā)展環(huán)境十分重要。
農村工作會議更進一步明確提出，到２０２０年要解決約一億進城常住的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，約一億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，約一億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。
這幾個重要會議關于農村工作的論述傳遞出的信號表明，中央已經把農村發(fā)展設計成一個關乎國家發(fā)展全局的系統(tǒng)工程。農村發(fā)展不但要解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的差距，造福農村居民，而且其所釋放的土地、人力和市場等方面的潛力，還將為國家的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供源源不斷的動力。
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