2006年國家郵政局破天荒地沒有提前公布紀念郵資封片的發(fā)行計劃，在上半年已發(fā)行JF79“俄羅斯年”和JF80“防治荒漠化”兩款紀念郵資封后，下半年國家郵政局又將發(fā)行五套郵資紀念封，JF81“孔子教育獎”和JF82“測繪信息化”已分別在9月23日和10月12日發(fā)行了，另外3個品種將緊隨其后，“中印友好年”（11月發(fā)行）、“中巴友好”（11月發(fā)行）、“西安事變70周年”（12月發(fā)行）。如此規(guī)模發(fā)行紀念郵資封，在近些年并不多見，許多集郵者紛紛表示擔憂，在這塊最后的“凈土”上，是否也兇多吉少？隨時都有被“污染”的危險。還有集郵者指出,JF81“孔子教育獎”與JF56“孔子2250周年”郵資圖似曾相識，題材雷同。筆者也心存三大疑慮，不禁要問：JF擴容為哪般？

　　關(guān)于發(fā)行頻率。自1982年國家郵政局開始發(fā)行紀念郵資封JF1以來，除了在1983年和1985年沒有發(fā)行外，其它年份都發(fā)行了紀念郵資封。一年中發(fā)行品種最少的是1995年為1種，發(fā)行品種最多的是1988年為7種，一般年份平均發(fā)行為3至4種，尤其是進入21世紀以后，紀念郵資封每年發(fā)行頻率得到了有效的控制，基本保持在3種。盡管隨著今年郵市的整體復蘇，紀念郵資封板塊有所回升，但仍有許多品種低于郵局售價，尤其是1998年以后的品種，在這種情況下，不知發(fā)行方為何要打破平衡，對紀念郵資封進行擴容，致使2006年紀念郵資封的發(fā)行品種創(chuàng)十幾年來的新高，平了歷史記錄。在去年縮量發(fā)行的前提下，今年又大規(guī)模擴容發(fā)行，真可謂是堤內(nèi)損失堤外補，如此這般也讓集郵者憂心忡忡。

　　關(guān)于發(fā)行量。由于種種原因，紀念郵資封的發(fā)行量在1999年達到頂峰（JF52“建筑師”600.19萬枚）以后，開始逐年減量發(fā)行，2000年至2002年間為400至350萬枚：2003年至2004年間為200至150萬枚。尤其是2005年，紀念郵資封開始縮量發(fā)行，每個品種在100萬枚以下，其中JF76“故宮博物院”88萬枚、JF77“珠穆朗瑪峰”,JF78“教育出版社”57萬枚，格外令人注目。而在2006年已發(fā)行的3個品種中，發(fā)行量又有所增加,JF79“俄歲斯年”117萬枚、JF80“防治荒漠化”101萬枚、JF81“孔子教育獎”180萬枚,JF82“測繪信息化”91萬枚。其實，紀念郵資封的需求量基本上是個常數(shù)，即使有變化，區(qū)別也不會如此之大，忽高忽低的發(fā)行量是刺激市場，還是鼓勵炒作？不得而知。但有一點是可以肯定的，那就是其發(fā)行量并未按實際需求調(diào)整，仍有一定的水分，否則像只有117萬枚的JF79“俄羅斯年”還低于郵局售價就說不過去。

　　關(guān)于銷售渠道。多年來，由于銷售渠道不暢，許多地方的集郵者根本無法從郵政窗口購買到紀念郵資封，即使在超量發(fā)行的時期，也難覓芳影。紀念郵資封的出售辦法“自發(fā)行之日起，在全國各地郵局出售，售完為止”只是郵政的紙上談兵。今年新郵銷售執(zhí)行了新政，郵局的零售點或多或少還有零售，而紀念郵資封卻依然如故。一些地方紀念郵資封既不零售，又不預(yù)訂，對于集郵者而言不能不說是一種悲哀。而能預(yù)訂的集郵者除了要提前交納保證金外，不管年內(nèi)何時發(fā)行的紀念郵資封，只能等到第二年才能一睹芳容，真可謂是起了個大早，趕了個晚集。從預(yù)訂到領(lǐng)取，跨越三個年頭，如此苛刻的條件，也嚇退了一些集郵者。另外，集郵者對于某一品種的收集，追求的是系列或全套，不可能因為某一品種縮量而多訂、多買，因此，預(yù)訂量也基本上是個常童。一方面是買不到，一方面是成箱成堆在市場上打折，如此反常的現(xiàn)象真值得有關(guān)部門深思。