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　　安徽洽洽投資3.5億元的炒貨項目、大連三儀集團投資2億元的飼料添加劑項目、印尼金光集團投資1.3億元的方便食品項目、三五味業(yè)投資1億元的調(diào)味品項目已全部開工建設(shè)，年底全部投產(chǎn)……今年上半年，雙城市在建食品產(chǎn)業(yè)項目多達15個。加上此前的瑞士雀巢、娃哈哈、旺旺、匯源、大眾肉聯(lián)等，幾十家國內(nèi)外知名食品企業(yè)遍布雙城。

　　食品工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使雙城經(jīng)濟實現(xiàn)“高位跨欄”，連續(xù)多年被評為食品工業(yè)強縣之星、縣域經(jīng)濟食品經(jīng)濟發(fā)展示范縣和全國中小城市綜合實力百強縣。今年上半年，財政收入和地方財政收入分別以7.9億元和5.5億元首次位居全省縣(市)第一，比去年同期分別增長30%和49%。

　　雙城市委書記喬樹江說，這主要得益于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將種植業(yè)向食品加工業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈拉長加粗裂變的結(jié)果。

　　大玉米——大奶牛——大乳品

　　雙城是平原農(nóng)業(yè)縣，糧食生產(chǎn)多年占據(jù)市域經(jīng)濟主導(dǎo)地位，一直保持著30多億斤的高水平。雖然糧食產(chǎn)量很大，但卻從未擺脫經(jīng)濟弱縣、財政窮縣的狀況。錢從哪里來？只有充分發(fā)揮糧食高產(chǎn)的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)鏈條從種植業(yè)領(lǐng)域衍生到加工業(yè)領(lǐng)域才能解決根本問題。雙城市委市政府首先將調(diào)整的方向確定在優(yōu)先發(fā)展奶牛養(yǎng)殖上。

　　1987年，雙城雀巢公司建設(shè)投產(chǎn)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雙城雀巢已成為中國最大的奶制品加工基地，不但為雙城工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、財政增收做出了重要貢獻，而且有2.8萬農(nóng)戶每天從雀巢公司獲得600萬元的鮮奶收入，生活水平得到極大改善。雙城因此形成了“大玉米—大奶牛—大乳品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，成為從產(chǎn)糧大市向工業(yè)強市過渡的強大動力。

　　然而，雙城市在奶牛養(yǎng)殖上也經(jīng)歷了很長一段時間的產(chǎn)業(yè)培植期。奶牛戶資金不足怎么辦？市里投入大筆專項貸款，扶持；養(yǎng)殖風(fēng)險高了怎么辦？推出風(fēng)險管理，每頭奶牛每年交風(fēng)險金20元，最高可獲得補償6000元；如何提高飼養(yǎng)質(zhì)量？他們又大力推廣奶牛凍精配種、胚胎移植等技術(shù)；路不好鮮奶運輸不便怎么辦？市里實施道路硬化工程，246個村全部實現(xiàn)了村村通，2006年至今全市道路硬化建設(shè)2000多公里……

　　正是這樣長期的努力，雙城市奶牛存欄由十多年前的6000多頭，一躍發(fā)展到現(xiàn)在的28.2萬頭，奶類產(chǎn)量達47萬噸。(下轉(zhuǎn)第三版)

　　雄厚的奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，使雙城摘得了“全國牛奶生產(chǎn)第一縣”的桂冠，也成就了如今乳品業(yè)龍頭企業(yè)紛紛匯聚于此的喜人局面。

　　大項目——大基地——大品牌

　　“大玉米—大奶牛—大乳品”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路讓雙城嘗到了甜頭，更堅定了他們將發(fā)展壯大食品工業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主攻方向的決心。“如果僅僅是乳品產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，還不能確保雙城食品工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。過去我們僅僅將產(chǎn)業(yè)鏈拉長了，現(xiàn)在要通過培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展多條食品產(chǎn)業(yè)鏈。”喬樹江說，近年來，雙城市依托區(qū)位和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，確立了“根植于種植業(yè)，拓展于養(yǎng)殖業(yè)，深化于加工流通業(yè)，走產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展食品工業(yè)。

　　在這一思路指引下，雙城通過大項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化道路越走越寬。先后有旺旺食品、娃哈哈飲品、匯源果汁、華豐方便面、盛龍酒精、洽洽食品、杏花村酒業(yè)等一大批食品企業(yè)紛紛落戶投資，成為雙城食品工業(yè)的重要支柱，形成了食品加工、糧食深加工、肉制品加工、飲品加工、、酒類加工等五大產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　大項目多了，食品產(chǎn)業(yè)的集群化建設(shè)勢在必行。這個市克服重重困難，建設(shè)了兩個頗具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。一是雙城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積16平方公里，食品企業(yè)占到60%以上，全國知名企業(yè)娃哈哈、匯源等就是較早落戶園區(qū)的企業(yè)。二是雙城市新興工業(yè)園區(qū)，以承接哈爾濱、長春、沈陽退城進郊企業(yè)和招商引資重點項目為宗旨，規(guī)劃面積50平方公里，以食品和藥品企業(yè)為主，吸引了大眾肉聯(lián)、天順源等眾多知名企業(yè)落戶。

　　如今，雙城食品工業(yè)又迎來一次難得的機遇。借助哈爾濱“南拓”良機，雙城將新興工業(yè)園區(qū)定位為食品產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，規(guī)劃未來3年用地3平方公里，并且以每年1平方公里的速度推進開發(fā)，吸引大型企業(yè)入駐，叫響“全國新型工業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)示范基地”的品牌。

　　此外，在交通發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手建設(shè)以食品企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，目前已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

　　在做大總量、做強產(chǎn)業(yè)的同時，雙城又提出了“品牌就是生產(chǎn)力”的理念，扶持企業(yè)做強品牌，提升市場競爭力。2007年，出臺《鼓勵和發(fā)展企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的意見》，采取技改、扶持等政策，對爭創(chuàng)國家、省和哈市名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予資金獎勵。目前，已擁有雀巢、大眾肉聯(lián)、娃哈哈、旺旺、匯源等國內(nèi)著名商標、知名品牌12個，天順源清真食品、老村長白酒等地方知名品牌30多個，其中，花園(白酒)、大眾肉聯(lián)(香腸)被評為中華老字號品牌。

　　大招商——大服務(wù)——大回報

　　如何吸引眾多知名企業(yè)到這里發(fā)展？是什么讓已入駐企業(yè)不斷裂變擴張，增建二期、三期乃至四期工程？雙城人的回答是：敞開大門招商，真心實意親商，千方百計扶商。2008年，雙城榮獲中國“最佳投資環(huán)境城市”大獎。

　　他們確立了“季節(jié)抓農(nóng)業(yè)、常年抓環(huán)境，重點抓招商、長期抓發(fā)展”的原則，科學(xué)招商成為雙城人的共同行動——不在乎招進多少，在乎招進質(zhì)量！堅持非500強、非稅收貢獻、非勞動密集型企業(yè)不引的“三非”原則，有選擇地引進龍頭企業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　大招商還需要大服務(wù)。對于每一個落戶的食品企業(yè)，這個市都成立專門組織，安排專人負責(zé)專項推進，直至企業(yè)建成投產(chǎn)。市長逯景隆說，雙城市為招來的企業(yè)專門實施了“六個一”工程，即每個項目配備一個市級領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，建立一個協(xié)調(diào)機制，量身定制一套扶持政策，項目手續(xù)辦理一站式辦公，從落戶到建設(shè)、從建設(shè)到達產(chǎn)，一包到底。

　　大招商和大服務(wù)，使雙城“洼地效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，上半年全市謀劃引進2000萬元以上大項目99個，計劃總投資130億元。其中，億元以上項目40個。

　　雙城雀巢、娃哈哈、大眾肉聯(lián)、盛龍酒精及雙城圣花等食品加工龍頭企業(yè)，裂變快、增資多，紛紛完成二至四期擴產(chǎn)改造，投資總額分別比一期投資擴大兩倍以上，納稅額成倍增長。盛龍酒精二期工程擴建后，稅金由建廠初期的500多萬元，增加到去年的3000多萬元；雙城娃哈哈稅金由一期工程的千余萬元，增加到去年的7000多萬元，今年有望實現(xiàn)1億元，是繼雙城雀巢之后第二個稅金達億元的食品企業(yè)。

　　食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從拉長到拉粗，形成糧、乳、肉、蛋、飲品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已有80%的農(nóng)戶進入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民收入的65%來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，財政收入60%以上來自食品工業(yè)。雙城將在“中國食品名城”的基礎(chǔ)上，圍繞綠色有機和循環(huán)農(nóng)業(yè)，向更高標準的“亞洲食品城”建設(shè)推進。