農(nóng)業(yè)科技是確保糧食安全的基礎(chǔ)支撐，也是突破資源環(huán)境約束的根本出路
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首次將“確保產(chǎn)能”寫入年度經(jīng)濟(jì)工作安排中，您如何理解這些變化？
徐小青：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障國(guó)家糧食安全作為六大任務(wù)之首，并用“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”20字表述了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，不僅僅著眼于當(dāng)前的糧食安全，更提出了注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨中央對(duì)糧食安全的高度重視。
今年中國(guó)糧食總產(chǎn)突破6億噸，并實(shí)現(xiàn)“十連增”，但不安全因素的壓力還很大，其中最突出的就是人口增長(zhǎng)、需求結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)業(yè)資源的壓力，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的為保糧食增產(chǎn)過(guò)度消耗水土資源、過(guò)度依賴化肥等因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力也日益加大。
我國(guó)人均耕地面積不到1.4畝，不足世界平均水平的40%；人均水資源量?jī)H約2100立方米，僅為世界平均水平的28%。這樣的資源稟賦，我國(guó)以不到世界9%的耕地養(yǎng)活了全世界21%的人口，實(shí)屬不易，但也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。比如，我國(guó)耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥，我國(guó)單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，過(guò)量施用農(nóng)藥化肥保住了產(chǎn)量，卻污染了環(huán)境，這些都終究難以持續(xù)。
再一方面，從需求看，隨著中國(guó)人口總量增長(zhǎng)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將持續(xù)增長(zhǎng)；隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高和大量人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)升級(jí)，對(duì)肉蛋奶等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)；隨著工業(yè)用途擴(kuò)展和需求規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)用糧總量將持續(xù)增加。糧食需求的剛性增加，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的壓力日益凸顯。
因此，現(xiàn)在我們只有更多考慮保障生態(tài)環(huán)境安全與可持續(xù)問(wèn)題，我國(guó)的糧食安全才能得到更為切實(shí)、可靠的保障。
記者：這就要求我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這方面有多少潛力可挖？
徐小青：推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，最終提高資源利用效率。國(guó)家在繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)耕地、水等農(nóng)業(yè)資源的法制化保護(hù)。
播種面積沒(méi)保證，糧食安全就沒(méi)法保障。耕地紅線一定要守住，而且要提高質(zhì)量。城鎮(zhèn)化一定要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，城鎮(zhèn)不能無(wú)序擴(kuò)張，對(duì)耕地盡量不占、少占；耕地占補(bǔ)平衡，“補(bǔ)”要提高質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)耕地后備資源的保護(hù)，不要輕易開墾，有條件的地方要實(shí)行耕地輪作、輪種、輪休。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我國(guó)2/3左右的農(nóng)田仍是中低產(chǎn)田，通過(guò)改造，糧食單產(chǎn)還有提高的潛力。
提高灌溉水的有效利用率。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率只有50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平，提升空間還很大。同時(shí)要加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)，旱作技術(shù)的推廣。
加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥總量。目前我國(guó)氮肥施用量過(guò)多，利用率低，當(dāng)季氮的利用率全國(guó)平均不到30%。科學(xué)使用化肥，推廣測(cè)土配方、精量施肥等技術(shù)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖糞便的資源化利用，逐步減少農(nóng)藥使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
記者：下一階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式主要從哪些方面著力？
徐小青：今后必須平衡好糧食生產(chǎn)和資源、環(huán)境的代價(jià)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待以提高單產(chǎn)為核心，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，也是突破資源環(huán)境約束的必然選擇和根本出路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)。以科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，應(yīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要源泉，成為滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求的主要手段。
建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等這些主體的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。要加快種業(yè)發(fā)展水平，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種。良種配良法，還要加大對(duì)密植、地膜覆蓋等有效生產(chǎn)技術(shù)的科技推廣力度。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是提高單產(chǎn)的另外一個(gè)重要方面。我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式等方面的現(xiàn)代化。要在尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，構(gòu)建并完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能和活力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
作者：顧仲陽(yáng)
????(文章來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)) |
