南北通郵談判是指1949年4月間交通部郵政總局與解放區(qū)華北郵政總局的一次談判。

　　早在抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨提出了國共雙方協(xié)力完成通郵的號召，國民黨政府內(nèi)一些有識之士積極響應(yīng)。1941年底到1942年初，交通部郵政總局第三軍郵視察段總視察林卓午先生在延安就國共雙方通郵事宜進行了商談，并達成了通郵協(xié)議。在延安期間，毛澤東同志會見了他。早在1940年5月5日，周恩來同志就為林卓午先生親筆提寫了“傳郵萬里，國脈所系”，勉勵他致力于國共通郵。1942年1月14日，國民黨政府頒布了《第十八集團軍總司令部關(guān)于郵務(wù)問題的通令》。通令指出：“郵務(wù)系有關(guān)抗日戰(zhàn)爭并帶有國際性質(zhì)之國家企業(yè)，各地軍政當(dāng)局應(yīng)當(dāng)尊重郵政規(guī)章及其行政與工作系統(tǒng)，并給以充分之業(yè)務(wù)便利與妥善之保護�！绷肿课缦壬�即將通令抄送各軍郵視察段，并帶回重慶，不料此事觸怒當(dāng)局，林卓午先生被強迫退休。

　　抗戰(zhàn)勝利后，北平軍調(diào)處執(zhí)行部又提出《整理恢復(fù)郵政方案》，經(jīng)過多次討論，中共方面“贊成統(tǒng)一全國郵政業(yè)務(wù)，人事管理，郵票發(fā)行，不分黨派、資格、學(xué)歷所限制”。由于國民黨政府堅持排斥解放區(qū)郵政，使南北通郵中斷。1949年，國民黨軍隊節(jié)節(jié)敗退，蔣介石為了取得時間，又推出假和平、真?zhèn)鋺?zhàn)的伎倆，提出實現(xiàn)“三通”，南北通郵是談判重要內(nèi)容之一。

　　人民大眾關(guān)于

　　南北通郵的

　　呼聲

　　由于多年戰(zhàn)爭，造成廣大人民群眾音訊不通，他們迫切要求互通信息，實現(xiàn)南北通郵。1949年初，交通部郵政總局公眾服務(wù)課接到大量群眾來信，質(zhì)問為什么不能南北通郵。同年1月21日，上�！洞蠊珗蟆钒l(fā)表社論《國共兩區(qū)應(yīng)即通郵》，2月1日，重慶《大公報》也刊發(fā)《國共區(qū)間通郵問題》的評論。1月1日，有讀者給西安《西京日報》寫信說：“總統(tǒng)號召和平運動，更應(yīng)恢復(fù)國共通郵，使在國共雙方的老百姓有一個溝通消息的機會，那不對于和平更有幫助嗎？”交通部郵政總局發(fā)言人談：“南北通郵的需要十分迫切，去年全年華北來往的郵件占全國全年十億件的三分之一（約三億多件）郵路中斷后，這批郵件既無法投遞，影響人民生活甚大�！�

　　李宗仁愿接受

　　以毛澤東提出

　　八項原則為基

　　礎(chǔ)的和談條件

　　由于蔣介石撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，發(fā)動全國內(nèi)戰(zhàn)，兩年半，國民黨的主要軍事力量多被殲滅，達到不能維持的境地，蔣介石還想保持殘余力量，取得喘息時間，遂于1949年1月1日提出和平談判。毛澤東同志于1月5日發(fā)表了《評戰(zhàn)犯求和平》的評論文章，揭露了蔣介石的陰謀。14日，毛澤東同志又發(fā)表《關(guān)于時局的聲明》，提出：“為了迅速結(jié)束戰(zhàn)爭，實現(xiàn)真正的和平，減少人民痛苦，中國共產(chǎn)黨愿意和南京國民黨反動政府及其他任何國民黨地方政府和軍事集團，在下列條件的基礎(chǔ)之上進行和平談判。這些條件是：1懲辦戰(zhàn)爭罪犯；2廢除偽憲法；3廢除偽法院；4依據(jù)民主原則改編一切反動軍隊；5沒收官僚資本；6改革土地制度；7廢除賣國條約；8召開沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，接收南京國民黨反動政府及其所屬各級政府的一切權(quán)力�！甭暶靼l(fā)表后，全國振奮，南京政府也做出和平姿態(tài)。1月19日，國民黨行政院會議及總統(tǒng)住所會議通過了兩項決議，一是國共雙方無條件停戰(zhàn)，二是各指派代表協(xié)商。21日，蔣介石正式宣告下野。蔣鼓勵李宗仁“備戰(zhàn)求和”。李宗仁于22日代理總統(tǒng)職務(wù)并發(fā)表文告稱：“自今以后政府工作目標(biāo)在集中于爭取和平之實現(xiàn)”，表示愿意接受毛澤東同志提出的八項條件為和平談判的基礎(chǔ)。

　　上海人民和平

　　代表團的組成

　　關(guān)于國共和談，北平軍管主席葉劍英提出了三條意見：1.雙方談話要保守秘密，非經(jīng)許可，不得向報界發(fā)表；2.不準(zhǔn)新聞記者隨行；3.以人民代表資格來平，不得代表政府。這個代表團從開始醞釀到組成，正如毛澤東同志所指出的：“南京反動政府方面在這個談判中的推動力量是桂系軍閥、國民黨主和派和上海資產(chǎn)階級�！鄙虾Ｈ嗣窈推酱�表團的人選最后決定為顏惠慶、章士釗、江庸等3人，邵力子是以私人身份參加，此外隨同前往的有李宗仁的聯(lián)絡(luò)員黃啟漢，“四老”的秘書龔安慶，傅澍啟、潘伯鷹、張豐胃，隨行者金山，中航公司電信課長顧樂材與技師雷仲仁等共十九人。1949年2月13日，上海人民和平代表團于上午11時半乘中央航空公司XT537號專機由上海龍華機場飛往北平。代表在機場曾向記者談及此行任務(wù)，顏惠慶說：“此去倘能使共方?jīng)Q定和談確實日期，則已大功告成�！苯�庸則說：“已受郵局委托，與共方解決華北與華南通郵問題�！贝�表團于2月14日抵北平，下榻六國飯店。2月17日，北平舉行歡迎上海代表團招待晚會，20日又在北平飯店舉行民主人士招待會，到會四百多人，上海代表“四老”應(yīng)邀參加。2月22日，上海人民和平代表團的“四老”及傅作義、鄧寶珊同行乘機赴石家莊，受到毛澤東同志接見，并與周恩來會談兩次，會談中就通郵、通航問題廣泛交換了意見。代表團于2月27日飛離北平，下午2時抵南京明故宮機場，在機場，“四老”被記者包圍，當(dāng)時宣讀了“四老”發(fā)表的書面談話：“……在北平及石家莊時，對于便利南北人民之通航，通郵諸項問題，均經(jīng)于原則上商得同意，并承中共諸位領(lǐng)袖懇摯款待，尤應(yīng)附志感謝之意�！睋�(jù)3月5日《大公報》報道：“據(jù)顏、江兩氏說：共方認為通郵原則無問題，目前并已由部分地區(qū)通郵；至于技術(shù)問題希望郵局趕快派員赴北平洽商�！�

　　積極辦理

　　南北通郵

　　我黨一貫主張南北通郵，交通部郵政總局也積極主張南北通郵，但卻受到國民黨政府上層人物阻撓。早在1949年2月3日，上海郵政總局就通令各局辦理國共通郵，各地郵政員工努力以赴實現(xiàn)南北通郵。據(jù)當(dāng)時一些報紙報道，南北通郵之事，各地多有實行，2月18日，《申報》報道：“口岸至泰縣及口岸至泰興兩線，已于二月五日及七日起先后通郵，上海寄往蘇北各地郵件，亦經(jīng)口岸局轉(zhuǎn)遞，業(yè)已暢通無阻�！薄洞蠊珗蟆穲蟮溃骸澳暇┼]局于2月28日起開始收寄中共區(qū)信件，除北平、天津可收掛號快信及零星小包郵件外，其他中共區(qū)域只可寄遞平信�！薄缎菎u日報》報道：“北平郵政管理局已自本月（注：二月）十日起開始收寄寄往解放區(qū)二十一省八百九十個城市的信件，本市解放前積壓在北平郵政局的信十余萬封，日內(nèi)可全部清理發(fā)出�！�

　　交通部華郵政

　　總局通郵代表

　　團的組成

　　郵政總局為洽商南北通郵事宜，決定派梅貽�摇⑽虨�英、沈鑫、李雄、王震百為代表參加南北通郵談判。人選確定后，又擬定通郵細則五條：�∴]件交換地點；��包裹（物資）種類；��匯兌原則；�む]費統(tǒng)一；�ト耸掳踩�。細則擬好后，電報北平葉劍英征詢赴平人選及去平日期，以便從事會商、通郵早日實現(xiàn)。中共方面回電：歡迎通郵代表赴華北，并表示代表派定后，希望不再變更。因此，交通部郵政總局即組通郵代表團于3月31日乘機安抵北平，郵局代表在皮包里裝滿了有關(guān)資料，記者問他們，只笑著說：“通郵事實上已在通行無阻了，我們?nèi)テ讲贿^雙方聯(lián)絡(luò)感情、敘舊而已。因為直到現(xiàn)在，平津郵局局長依舊是從前老人——是我們的老朋友�！币悦焚O�覟槭椎慕煌ú苦]政總局通郵代表團初來北平時，還擔(dān)心被扣，到后下榻六國飯店，受到華北郵電總局等宴請，又受到華北人民政府主席董必武接見，代表團在公余可以到處自由訪問。

　　南北通郵談判

　　協(xié)議達成

　　交通部郵政總局代表的梅貽�摇⑽虨�英、沈鑫、李雄、王震百等與華北郵電局代表蘇幼農(nóng)、成安玉經(jīng)十余天討論，確定了通郵暫行辦法，并在4月27日正式簽署協(xié)定。雙方代表在談判期間，討論的主要問題是國際郵件的運轉(zhuǎn)，據(jù)說平津寄國外的信上貼解放區(qū)郵票，萬國郵聯(lián)不能接受，采取的過渡辦法是由上海郵局加張信封，另貼郵票發(fā)出。南北通郵因各地所用交通工具不一，交寄郵件種類，亦因地而異。寄往解放區(qū)各地之郵件種類如下：1寄往北平、河北、山東郵件及東北各省者，凡商民平信、掛號、快遞、函件、明信片、新聞紙以及小包郵件均可恢復(fù)收寄；2除上列郵區(qū)外，寄往其他解放區(qū)者，則以商民平信、掛號及快遞、信函、明信片為限，此項辦法自3月25日起實行。

　　通郵協(xié)定共19條，主要包括業(yè)務(wù)范圍、運輸方法、交換地點、郵資郵票、財務(wù)結(jié)算等內(nèi)容，協(xié)議“雙方郵票互為有效”，只要在當(dāng)?shù)剜]局納足郵資，“即可互寄”并由雙方共同組成“通郵聯(lián)絡(luò)處”處理日常事務(wù)。

　　交通部郵政總局代表在談判期間，隨時與上海郵政總局來往文電，據(jù)《新聞報》報道：“赴平洽商通郵之代表梅貽�业任迦俗蛉眨ㄋ脑滤娜眨┯善诫姼妫簩δ媳比�面通郵，共方代表在原則上已表贊同。并確定郵務(wù)員之超然地位，不受任何軍事與政治之約束，至于詳細技術(shù)問題，將在一二周內(nèi)通盤解決。所擬商之事，前途尚可樂觀�！睘榱耸股虾？偩指本珠L谷春帆、沈養(yǎng)義等能了解詳細情況，還派專人飛回上海作詳細傳達。據(jù)4月26日《新聞報》報道：“于昨日下午二時十分自平飛抵龍華機場通郵代表李雄、王震百二位，其他通郵代表暫留平，李、王二位帶回郵件四十余袋，據(jù)稱：‘關(guān)于通郵問題經(jīng)數(shù)度洽商，成績甚為圓滿，原則與技術(shù)方案已有明確之確定，現(xiàn)正待中共中央核準(zhǔn)后施行。”因此，上海郵政總局即密令各地中華郵政人員，如再有戰(zhàn)爭，只準(zhǔn)暫避炮火，不準(zhǔn)撤退，解放后，要仍留原地堅持工作。

　　和談破裂之后

　　華北郵政總局與上海郵政總局通郵協(xié)議于4月27日晚6時在北平東交民巷郵匯局舉行簽字儀式。華北郵政總局由局長蘇幼農(nóng)、副局長成安玉簽字，上海郵政總局由梅貽�� 、翁灝英、沈鑫、李雄代表簽字。華北人民政府交通部部長張文昂致詞，祝賀這次通郵協(xié)議的成功，希望本著為人民服務(wù)的精神，克服困難，實現(xiàn)通郵協(xié)議。但就在同日，國民黨政府廣州行政院卻通過決議：“對中共區(qū)郵電匯兌一律停止�！焙啡凰簹�協(xié)議，毫不為廣大人民利益著想，充分暴露了反動本質(zhì)。

　　通郵協(xié)議被撕毀的消息傳到上海后，遭到交通部郵政總局廣大員工的反對。中華郵政工會全國聯(lián)合會當(dāng)即于5月9日發(fā)出密函代電，要求各地郵政工會：“迅與相關(guān)管理局商洽疏通，主張繼續(xù)恢復(fù)國共區(qū)通郵�！绷粼谏虾５慕煌ú苦]政總局于5月14日呈文交通部主張“繼續(xù)與中共通郵”，指出：“郵政服務(wù)對象為全球人類，縱在國際戰(zhàn)爭之時，交戰(zhàn)國家得以國際法經(jīng)由中立國家互換郵件，不應(yīng)因戰(zhàn)事之存在而中斷”，為人道計，實有繼續(xù)通郵之必須，并陳述如果斷絕通郵，也會大大影響郵政收入。

　　不久，在廣大人民迫切要求和雙方郵政員工堅持下，特別是在人民解放軍勝利渡江的形勢下，不僅實現(xiàn)了南北通郵，而且統(tǒng)一了全國郵政通信事業(yè)。